第5号提案
案由：加快文旅资源串珠成链 提升经营服务能力
提案人：秀山乡活动组
主办单位：县政府办
协办单位：县文广旅体局 县资规局
提案内容：舟岱大桥开通后,游客数量的急剧增多给岱山旅游业带来了新的活力，面对我县海岛资源开发管理不足，旅游业态层次不高；基础设施薄弱，综合配套不足;市场化运作动力不足，缺乏优秀的旅游企业和人才;资源环境保护缺失，国土空间要素保障不足。建议：（一）重视顶层设计。因地制宜制定适合我县的海岛公园发展规划，因岛制宜实行差异化设计。（二）确保国土空间要素保障。1. 盘活农村闲置低效建设用地。允许在村规划中预留充分比例盘活农村闲置低效建设用地。进行创新土地商业化利用管理。2.合理利用现有土地资源。一是盘活存量，充分挖掘建设用地潜力；二是打通农村与城镇之间土地转换，将闲置的资源进行重新调配；三是加快批而未供、闲置土地处置，优化土地资源要素配置，提高土地集约节约利用水平。（三）重视品牌推广。打造专属特色IP，输出旅游形象精准定位。丰富营销策略，线上线下联动旅游消费。优化旅游专线，串联周边景区。创新旅游产品，文化＋旅游＋工业。放宽旅游业态进驻标准，为“地摊经济”发展助力。针对旅游商品价格乱象，加大处罚力度。（四）加强营商管理。1.优化营商环境。出台发展海岛旅游业态的整合性扶持政策,建立各部门联合审批和联合监管机制。并加大政府引导性投入。2.完善创新创业政策。建立外出人员、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业政策。探索建立政府引导、群众自筹、社会支持相结合的多元化投入机制。
答复内容：一、加强组织领导，完善顶层设计。（一）强化组织保障。成立县旅游工作专班。集中高效解决我县旅游发展中的实际困难和问题。建立督考排名机制。（二）坚持规划引领。开展《岱山县国土空间总体规划》编制工作；修编《岱山县风景名胜区总体规划》；高站位编制《岱山海岛公园建设规划》，制定《岱山海岛公园建设三年行动计划》。二、加强空间保障，盘活土地资源。（一）盘活农村闲置低效建设用地。因《中华人民共和国土地管理法》的法律条款规定，整体搬迁安置方案，仅限定在农村集体经济组织及其成员内部通过经济手段统筹解决。（二）合理利用现有资源。摸清全县批而未供、闲置土地、低效用地底数；针对批而未供、闲置土地、低效用地加强日常管理，加大存量土地盘活处置力度。下步将以县经济开发区内低效用地企业为重点，围绕服务保障开发区发展任务清单，加大僵尸企业和土地整合处置力度。健全考核机制，明确工作目标。三、加强品牌推广，提升旅游竞争力。打造旅游IP，拓展旅游营销，优化旅游专线。开发形成“双合石壁-东沙古镇-海岬公园-鹿栏晴沙-滑泥公园”、“上船跳-郊野公园-鹿栏晴沙-海岬公园”等一线多业态休闲旅游精品线路。创新旅游产品，丰富景区业态。

第6号提案
案由：如何推进“医养结合”高品质老年养老服务
提案人：秀山乡活动组
主办单位：县政府办
协办单位：县卫健局 县民政局
提案内容：“医养结合”并非简单的“医疗+养老”，建议：1、探索不同类型的医养结合：(1)鼓励医院扩展功能或转型，鼓励乡镇卫生院开设老年病科室，与养老机构建立绿色通道。 (2)加快促推医疗机构参与养老服务，可选择有条件的一些县级医院、乡镇卫生院，利用自身的优势开办养老机构或养老床位，并给予政策倾斜，促进医疗服务嵌入养老产业。2、加强医养结合专业人员队伍建设,加强医养服务机构人员培育，积极探索照护人员教育成长模式，逐步建立起医养机构照护人员上岗许可、资格认证、职称评定体系。3、加大政府投入和金融支持力度：(1)建议探索建立对医养结合机构的财政补贴制度，积极鼓励支持民营医养结合养老机构发展。对经审核的医养结合机构内的医务室纳入医保定点范围等事项出台专门办法，方便老人就医与报销。(2)积极推进医养结合向居家养老延伸。完善居家养老服务平台，在老年照护评估的基础上自动生成老人所需服务项目，经确认后，养老服务中心指派服务商为客户提供上门服务，让老年人通过一个电话或网络指令，就能足不出户地享受到生活照料、居家安防、康复护理、精神关爱等各种养老服务。(3)采取多种形式实现医疗卫生和养老服务融合发展。推进基层医疗卫生机构与社区、居家养老相结合，实现医养结合服务进社区进家庭。
答复内容：一、加强医养基础建设，推进老年医养供给能力。有效缓解海岛老年人就医困难；增设老年医学科；新建2个康养联合体。今年启动东沙康养联合体建设。推进岱山县康养联合体建设，计划在高亭城区建设1个县级康养联合体（总建筑面积16000㎡左右），目前选址工作中；持续推进康养联合体试点，在2020年岱山广华颐养院和2021年衢山镇瀛洲颐养苑完成康养联合体试点的基础上，2022年对高亭、岱西、东沙示范性居家养老服务中心进行乡镇级康养联合体试点建设；推进认知障碍照护专区建设，今年完成衢山瀛洲颐养院认知症专区建设。二、加强老年健康管理，助推老年医养服务能力。一是加强老年人健康管理。为已签约的老年人建立规范的电子健康档案，实行动态管理。二是建立养老机构定点诊疗服务。开展定点诊疗服务，坐诊频次不少于2周一次，签约家庭医生定期对辖区内的养老机构进行健康巡诊。三是加强医养结合专业人员队伍建设。将岱山广华颐养院设为养老护理人员培训基地。开展乡村振兴养老护理员技能竞赛。加强政策资金支持，保障医养服务体系建设。一是加大政策资金支持把老龄事业和养老服务体系发展纳入“十四五”规划，累计资金补助2000余万元全部执行到位。二是深化长护险制度试点工作，修订出台了《岱山县长期护理保险实施细则》，目前除居家护理现金补助外，已引进了2家护理机构，7个乡镇实现全覆盖，帮扶引导1家养老机构申请定点长护险机构护理。三是加大对养老服务机构开展医养结合服务的支持力度，养老服务机构内设的医疗机构且正式运营满2年的，通过福彩公益金给予养老服务机构适当支持。