根据省、市政协统一部署和《政协岱山县委员会关于聚焦全面剿灭劣Ⅴ类水，联动开展“‘五水共治’决战治污水、大战防洪水排涝水”专项集体民主监督的实施方案》，3月23日和24日岱山县政协对全县7个乡镇的河道及小微水体、水质断面、防洪排涝工程、劣Ⅴ类水、地质灾害隐患点、农村生活污水治理设施已经运维的村进行了现场督查。

一、督查情况汇总

县政协根据工作部署，组成五个督查组，每组由一名政协主席会议领导成员带队，相应委室、政协活动组、界别组委员参加督查。共查看河道12条，水质断面36个，小微水体27个，农村生活污水治理设施已经运维的村6个，防洪排涝工程7个，地质灾害隐患点9个。

总体看，全县“五水共治”工作，在县委县政府的高度重视下，各县属相关部门、乡镇紧密配合，投入了大量的人力物力，采取了各种措施和办法，三年多来，治水成效显著。但由于河道多、分布散，历史欠账多等因素，离省全面达标的目标和要求还有一定差距。这次集中督查发现主要存在以下几个问题：

1、小微水体问题较多。主要是一些水沟、河道杂草、垃圾清除不彻底；农药残留超标；水稻田旁边露天粪缸仍有零星存在，淤泥堆积，水流不畅。周边群众倾倒生活污水，造成水质富营养化，以致一些先前已经治理好的水体有重返劣V类的可能。

2、劣Ⅴ类水还有零星存在。在高亭塘墩一水质断面处取样，样品经检测PH值7.33，氨、氮含量6.26、高锰酸盐指数5.8、总磷含量2.97，为劣Ⅴ类水。

3、地质灾害隐患点难以根治。有些地质灾害隐患点治理工程因招投标和程序等原因，进展缓慢。还有一些地质灾害隐患点由于需要投入较大的人力和财力，政府和个人的责任和经济分担划分困难，一时难以达成共识，以致不能在近期施工。

4、防洪排涝工程进展快，需加强质量监管。大部分防洪排涝工程进度进展顺利，可提前竣工，但需防止产生“重速度、轻质量”的倾向，在施工过程中要加强质量管理和监督。

5、农村生活污水治理设施存在不完善和欠缺的地方。大部分农村生活污水治理点运行良好，但有些村的污水管道存在施工粗糙的问题，一些管道的铺设不够美观，有些管道没有埋设到位，导致裸露部分破损，失去功能，影响美观。运维体制和机制尚在摸索之中，还未形成规模有效的模式。

二、原因分析

一是部分群众环保意识淡薄。一方面农村居民由于长期生活习惯影响，意识固化，污水直排已经习以为常；另一方面有些乡村受地理环境的限制，群众居住分散，卫生设施难以跟上，给治水管水工作增加困难。

二是部分村组监管不到位。部分村组对河道、小微水体的监督巡查力度有所减弱，监管责任未能落实到人。

三是思想有所放松。经过近几年的连续治理，环境面貌明显改善，水体质量明显提升，久而久之产生了麻痹大意的思想。

四是相关制度机制尚需完善落实。一些涉及污水治理的长效机制还需要进一步完善，一些制度尚需进一步贯彻落实。

三、意见建议

（一）进一步完善“第一书记”、“河长制”等制度。将剿灭劣Ⅴ类水工作与垃圾分类、小集镇环境整治、农田整洁行动结合起来，做到水岸同治，严控农业源污染和生活污染，不放过任何小沟、小池、小渠、小溪，全面掌握劣Ⅴ类水分布情况。人事变动的各级“第一书记”、“河长”要及时了解掌握自身所承担的河道治理范围、重点污染源等情况，进一步摸清底数，研究完善整治方案，实行挂图作战，明确项目表、时间表和责任表。

（二）进一步加强监督巡查频率。要加强经常性的监督检查，尤其是河道两侧、饮用水源周边的生活污水纳管和环境整治情况，要把监督巡查与运用互联网结合起来，通过“随手拍”、“秒传”等形式，对发现的问题，及时进行曝光，对曝光的水体治理情况进行跟踪督查，确保成果巩固不反弹。

（三）进一步强化宣传引导力度。劣Ⅴ类水治理是个系统工程，一方面政府相关部门要重视水利工程，该上的项目要上，建设进度要推进，工程监督要跟进；另一方面政府要做好宣传引导工作，要引导企业、养殖业进行生态化治理，严格做到截污纳管、达标排放；对居民群众要进行反复宣传教育，提高保护环境的意识，改变生活习惯，自觉将生活污水纳入污水管排放，避免因生活污水直排导致河道和小微水体重返劣Ⅴ类水的情况发生。

（四）进一步发挥党员干部的先锋模范作用。把小微水体的“治、保、管”任务分解到村一级党员干部，动员最基层的力量，发挥党员干部的先锋模范作用，每一个党员就是一个“河小二”，协助“河长”治水护水，积极带动基层群众共同参与剿灭劣Ⅴ类水的大行动。