12月25日，县政协召开八届二十八次常委会议，就全县国有资产管理情况进行专题协商。出席会议的有县政协八届常委会组成人员，各委办专职副主任、乡镇活动组组长及部分市县政协委员列席了会议。县政府俞赛飞副县长，县委组织部和县财政局负责人参加了会议。

会议听取和讨论了县国资办关于我县国有资产管理情况的报告。会议认为，近年来，在县委、县政府的重视下，国资办和财政部门按照有关法律法规要求，认真履行职责，不断加强对国有资产的运行管理，使我县的国有资产投资经营日趋规范，资产质量不断提高，为全县的经济发展、城市建设发挥了积极的作用。主要表现在明确相关部门的管理职责，规范国企资金运行管理；制定出台系列管理办法，实现全县行政事业单位资产集中管理；积极盘活现有存量资产，提高了资产的利用效率。同时还积极发挥投融资平台功能，通过银行借贷、债券发放等形式，在推进新区开发、市政建设、水利设施等公共设施完善方面，发挥了重要作用。

会议指出，虽然近年来我县的国有资产运行取得了明显成绩，但也存在一些困难和问题，主要有：国有企业规模总体较小；企业融资方式单一，对银行信贷依赖度过高；企业管理机制不完善，管理难以真正到位；国有资产管理认识理念淡薄，资产管理尚欠规范。

会议建议：

一、加强领导，进一步提高对国有资产管理重要性的认识。建立和完善国有资产运行、管理和监督体系，国资办、财政、审计、监察等部门，要各司其责，主动担当做好参谋，进一步加大管理监督力度，理清资产，不断促进资产增值保值，特别是要认真搞好资产清查，推动资产管理工作的信息化。摸清“家底”，掌握资产的数量、构成、使用情况，实现动态管理，提高行政事业单位国有资产管理信息化水平。建议职能部门要督促资产使用部门对资产进行定期盘点，对资产的增减变动报国资部门办理审批手续，并及时进行账务处理,保证资产账实相符。财政等有关部门要进一步健全资产的登记制度，对产权不明，资产手续不全等无法及时入账的资产出台备查登记制度，杜绝国有资产的流失。

二、加快整合，进一步提高国有企业运营效益。借助新区大开放大开发契机，加快实施新一轮企业整合重组工作，通过资源共享和优化配置，形成规模效益和竞争优势，进一步理顺监管体系，做大做强国有企业，在推进过程中，注重顶层设计和整体谋划，做到统筹考虑系统推进，及时研究、分析在整合重组过程中遇到的新情况新问题，并对相关政策加以修订完善，确保达到预期效果。同时要积极探索国资混合所有制，进一步深化国企改革，发展混合所有制是国资改革的核心，是搞活国有企业的根本途径，我们在条件成熟的企业中探索发展混合所有制，要充分发挥不同性质的资产在混合经济体中的决策作用，最大程度地挖掘市场经济的优势和潜力，更好地聚焦社会资本发展规模经济。

三、创新机制，进一步发挥投融资功能。一要创新资源资产开发统筹机制。强化土地储备，对拟开发地块周边土地控制储备，使土地增值收益，采取出售、资产证券化等方式盘活资源资产。建议对全县行政事业性单位房屋进行全面梳理，选择部分优质房产，办理土地出让手续，将非经营性资产划转为经营性资产，增加企业注册资本，增强企业融资能力。二要创新多渠道融资机制。积极推进融资方式创新，充分运用债券市场、银行间交易市场、中短期融资券、产业投资基金等多种方式，促进融资方式多元化。通过优化投资环境、创新投资方式、构建投资平台等举措，实行最宽限度市场准入政策，积极鼓励和吸引民间资本、外资等投资城镇化建设。三要创新重大项目运行机制。适时推进一些重大投资合作项目，引进有实力的国内外战略投资者，完善合作机制，保障重大项目的有序推进。四要建立风险预警机制。职能部门要时刻关注资产负债率和偿债率，严防触碰红线，切实为县委县政府领导科学化决策做好参谋。

四、完善制度，进一步抓好基础性工作。一要制订出台企业考核制度。要按照效率优先，兼顾公平，经营者的责权利相结合，短期利益和长期利益相结合，积极探索与稳妥推进相结合等原则，尽快制订国有企业考核制度，建立健全企业经营管理者的激励和约束机制，提高企业经营管理者的工作积极性。二要妥善解决国有资产管理过程中的遗留问题。完善和落实《岱山县行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《岱山县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，规范日常管理，采取有力措施杜绝国有资产部门化、利益化。要加大对行政事业单位闲置资产的清理处置力度，通过盘活资产，发挥国有资产的潜在效能。