7月31日，县政协召开八届二十六次常委会议，就我县污水治理情况进行了专题协商。参加会议的有县政协八届常委会组成人员，各委办专职副主任，市政协委员岱山工作室负责人，部分市县政协委员、特邀委员、公民代表列席会议。县政府副县长张军海，县委县政府办公室、县“五水共治”领导小组办公室负责人应邀参加会议。

会议听取了县“五水共治”领导小组办公室关于我县污水治理情况的报告。会议认为，我县根据省委省政府作出的“五水共治”工作要求，结合岱山实际把治污水作为首要工作任务，坚持水岸共治，控源头、防反弹，重点整治黑河、臭河和垃圾河，实现城镇截污纳管和农村生活污水处理、生活垃圾集中处理两覆盖，抓好工业和农业两转型，治理成效显著。具体表现在：

强化保障，加大投入。我县专门成立“五水共治”领导小组办公室，设立河长制办公室，全县113条河道全部实行河长制，其中7条代表性河道均由县领导担任河长，并设立公示牌，明确了河长、联系部门、责任单位工作职责，接受群众监督。今年全县治污水需完成投资1.4亿元，实施项目22个，占“五水共治”总投资的52.8%，总项目的52.4%。截止6月底，全县已投入治污水资金8101.8万元，完成市政府下达任务的57.5%。

突出重点，治污先行。我县重点突出城乡生活污水治理，加快乡镇污水处理厂和配套管网建设，3个乡镇污水处理厂主体工程基本完成，相继进入设备安装和主管网铺设工程。农村生活污水治理3年任务力争2年完成，在去年完成18个村的基础上，今年计划完成64个村的治污任务，工作量是去年的近4倍。畜禽养殖污染整治有序推进，去年全县50头以上生猪养殖场49家，已关停32家，整治提升17家，3家正在提升改造中。同时，严厉查处违法排污行为。

成绩突出，效果明显。县内14条黑臭河、垃圾河通过重点整治，河道水质得到明显改善。去年完成的18个治污村已投入运行，效果明显，受到群众欢迎，有力地促进了美丽乡村建设，提升了农村生活居住环境。2014年捧回了全省首批“大禹鼎”，并被评为全省优胜县。

严格把关，加强监督。为保证工程质量，我县除聘请专业监理公司外，还在每个治污村中聘请了渔农民监理员，加强对工程质量的监督管理；同时，严格招投标程序，图纸设计、工程施工、管材供应都必须进行招投标。

会议指出，通过全县上下不断努力，我县污水治理虽然取得了明显成效，但仍存在一些亟需解决的问题：一是河道水质想要长久保持达标仍有难度。由于我县无过境客水，现有河道都是封闭的“死水”，加上陆上污染源头尚未彻底整治到位，对河道的污染在一定程度上还存在。如：岱西芭弄河、高亭大峧支河。二是畜禽养殖污染治理任重道远。我县虽然重新划定禁养区和宜养区，但真正能够养殖的地方并不多，14家养殖场虽已完成提升改造，但治理达标能否长期持续令人担忧，存在反弹隐患，特别是3家规模养猪场，整治任务尤为艰巨。三是农村生活污水治理设施运管工作有待及时跟进。设备管理、维修资金承担、工作职责分工等运管相关制度尚未完善。如：我县去年已基本完成，并相继投入使用的18个村污水治理项目，目前个别项目已出现了一些问题（生态池满水、水质个别指标不达标等）。

会议建议：

1、加强宣传教育，提高群众主体意识。要不断增强群众对污水治理的主体意识。污水治理的主体应该是广大群众，尤其是生活污水治理，需要发动广大群众积极参与。在政府为广大群众提供污水处理设施的同时，鼓励和引导群众逐渐支付力所能及的运行管护费用。同时还要引导群众改变以往不好的生活习惯，减少污水排放。提高他们的治污积极性，引导群众变“要我治污”为“我要治污”。

2、加大科技治污力度，提高治水成效。污水治理对专业性要求非常高，要坚持依靠科学技术，聘请相关专家和技术人员，选取相对成熟、操作简单，且适合海岛实际的治理技术。一是要对周边污染源尚未彻底根治的个别河道，除继续治理陆上污染源外，还需积极探索改善水质的措施，如引进水生植物净化水体，不断提高河道水质，使河道水质能够保持长期达标，单靠突击治理难以彻底根治。二是要加大饮用水取水河道治理力度。我县水资源紧缺，水库需要大量翻水来缓解饮用水不足问题，所以必须彻底治理4条取水河道周边污染源，确保取水河道水质达到规定要求。三是要抓好农业面源污染治理。积极推广绿肥播种和化肥减量示范水肥一体化示范点，积极实施农药废弃包装物回收和集中处置试点。

3、强化监督管理，严把项目质量关。一是要强化工程质量监管。根据省市要求，农村生活污水治理2年任务需1年完成，今年我县要开展64个村的治理工作，任务重、时间紧、资金投入大。因此，必须加强专业监管力量，严格执行工程质量监管制度，严把工程质量验收关，对不达标的要严格要求及时整改，始终坚持进度服从质量，确保工程保质保量完成。二是要强化执法监管。加大环境执法力度，加强日常巡查、暗查，重拳打击违法排污行为，从源头上彻底消除污染因素，尤其要加强对涉海、涉河重污染行业企业的监管；同时严把新建项目准入关，落实好环保“三同时”制度，增加水环境质量定期监测频次，确保水环境安全。三是要强化媒体监督。充分发挥新闻媒体作用，及时发现并跟踪报道治污水情况，用媒体的力量推动治污工作扎实前进。

4、加大畜禽养殖监管力度，防止治污难点反弹。畜禽养殖对环境的影响非常大，目前我县14家养猪场虽已整改，但问题仍然不少，对周边环境还存在一定影响，相关职能部门仍需紧盯不放，加强动态监管，加大日常检查监督，如发现问题需督促其及时整改。对3家正在整改中的规模养猪场，必须从严把关，决不手软，如多次整改依然不达标，必须予以关停。同时，要严格控制我县养殖规模，提高科学养殖水平，积极开展养殖排泄物资源化利用工作，加大三沼综合利用力度，有效推进生态循环农业发展。

5、建立长效机制，提高管护实效。一是要加大管理力度。建立起比较完善的农村生活污水治理工程运行管理机制，积极试行农村生活污水治理基础设施运行维护市场化运作模式，可通过招标形式委托具有资质的专业化公司承担农村生活污水基础设施运行管理，利用其专业技术优势，降低运行成本。二是要落实日常维护资金。出台日常维护的“以奖代补”政策，巩固农村生活污水治理效果。三是要建立完善有效的考核激励机制，将农村生活污水治理等环境基础设施建设和管理纳入考核体系，让工程正真发挥实效。