3月中旬，县政协主席会议研究确定了7件重点提案。这些重点提案交办后，各承办单位十分重视，认真办理，于7月10日前全部办复。现将承办部门对第2、3、48号重点提案的办理答复意见摘要通报如下：

  一、第2号

案由：关于进一步推动我县“五水共治”工作的建议

提案人：县政协东沙活动组

主办单位：县农林水利围垦局

办理情况：我县“五水共治”工作的目标任务：以“治污水”为首要任务，以“保供水”为工作重点，扎实推进“防洪水、排涝水、抓节水”项目建设的工作要求；力争通过3到7年时间的努力，全县水污染得到根本遏制，水环境明显改善，水安全明显加强，水资源开发利用和保障水平明显提高。治污水：（一）全面实施农村生活污水治理。计划通过3年努力，完成82个行政村（经济合作社）农村生活污水治理工作，新增农村生活污水治理受益农户17534户，对已改污农户污水治理设施进行提升改造，全县农村生活污水治理村覆盖率达到94%以上，农户受益率达到80%以上，经初步测算，需要投入资金30049万元。目前，已编制完成《岱山县农村生活污水治理县域规划（2014—2016）》，制定了《岱山县农村生活污水治理三年行动计划》和《岱山县农村生活污水治理（2014—2016）每年度实施方案》，正在申报省市农村生活污水治理项目和资金。计划于6月中旬，完成2014年度18个实施村农村生活污水治理建设项目招投标工作；7月初，启动18个实施村的项目建设；到11月底，完成2014年度农村生活污水治理目标任务。（二）重点治理畜禽养殖污染。制定了《岱山县生猪养殖污染专项整治实施方案》，并经5月12日县政府常务会议通过。计划通过为期1年的努力，投入资金700万元，对18家污染严重的生猪养殖场实行关停，对26家生猪养殖场的治污设施进行提升改造，3家规模化养猪场自行治理达标，从源头上控制和削减生猪养殖排污对河道水环境的污染。计划成立县“三沼”综合利用服务中心，定期清运不能自行处理消纳的养殖场沼液、沼渣到种植基地（大户），实施有机肥综合利用；多余沼液运送到县垃圾填埋场污水处理厂进行集中处理。（三）开展“三河”集中整治，并建立了“河长制”和长效保洁机制。从3月12日到4月20日，开展了垃圾河集中整治，投入资金400余万元，清理垃圾4434.5吨，完成河道整治9430米。制定了10条县级重点垃圾河和4条黑臭河的治理方案，并启动实施，力争半年内完成垃圾河治理，两年内完成黑臭河治理工作。去年底，制定出台了《岱山县“河长制”实施方案》，全县113条河道全面实行“河长”制，已于今年2月25日在《今日岱山》刊登，向社会公布。《岱山县河道保洁实施方案》，每年安排河道保洁资金200万元（县财政安排100万元、各乡镇配套100万元），已落实专职保洁人员72名。保供水：（一）大陆引水工程。已完成大陆引水二期工程前期工作，正在向国家发改委申报立项，计划于2016年启动实施，2017年完成舟山—岱山段工程建设，舟山—秀山段工程预计于2020年前完工，岱山—衢山段工程论证后实施。（二）海水淡化工程。结合产业布局，对岱山本岛、衢山岛海水淡化厂的空间布局进行中长期规划。4月份，衢山5000吨级海水淡化二期工程已完成投产，同时向省水利厅申报衢山岛海水淡化三期工程项目，明年启动工程建设。（三）充分利用本地水资源。今年计划投入4700万元，于年底完成小高亭水厂深度水处理提升增容工程建设，并组织实施岱山本岛自来水管网一体化工程建设。“防洪水、排涝水、抓节水”：（一）强库工程建设。今年计划投入2950万元，于年底完成小高亭、王家岙、浪荡湾、石柱湾等4座水库的加固工程建设。（二）固堤工程建设。今年计划投入1280万元，完成高亭海塘、衢山东岙、高亭前面塘等海塘加固工程。（三）排涝工程建设。今年计划投入1000万元，于年底完成南浦水系岱西镇排涝水工程改造。计划投入1200万元，于年底完成高亭镇西南塘强排泵站建设和长涂镇半路坑、大浦口、红老大、外达昆等4座水闸改扩建工程。（四）节水型社会建设。今年计划投入300万元，完成中水回用20万立方米，屋顶集水50户、集水量2.5万立方米。加强宣传引导：3月初，开展了为“五水共治”捐款认捐活动，共捐款235.1万元。在《今日岱山》、岱山电视台开设了“关注五水共治”、“热点聚焦”专栏，每周二档专题报道“五水共治”工作。在岱山官方论坛开展了“蓬莱会客厅”、“五水共治”在线访谈，法律知识有奖竞答，标语、口号征集活动。举办“让家园更美好”媒体问政会。开展了社区（村）书记、主任“五水共治”培训、“五水共治”法制宣传等活动。下阶段，县治水办将通过配合新闻媒体跟踪报道；配合人大、政协组织“两代表、一委员”专题视察活动；聘请专业人士、居民群众项目监督员等方式，营造全社会合力推进“五水共治”的工作氛围。

二、第3号

案由：关于稳步推进我县“三改一拆”工作的建议

提案人：县政协长涂活动组

主办单位：县住房和城乡建设局

办理情况：一、对“一户多宅”的处置问题。 “一户多宅”分为“建新未拆旧”、“签约未拆除”和祖传老宅这三种类型。按照1999年1月1日实施的《土地管理法》中首次明确规定的农村宅基地“一户一宅”制度为总原则，对于“建新未拆旧”和“签约未拆除”这两种类型属于非法的“一户多宅”，是必须拆除的。对于祖传老宅这一类型的，按照《岱山县农村村民私人建房管理暂行办法》，如果是合法取得的，给予保留不予拆除。“建新未拆旧”和“签约未拆除”这两类非法“一户多宅”是拆除的重点，并通过完善责、权、利相对应的管理机制，从源头上杜绝了农村新“一户多宅”现象的产生。二、违建涉及特殊群体的处理办法。一是困难群体。在即将出台的《岱山县违法建筑处置实施办法》中第十一条规定：“属于唯一住宅且生活确实困难的，非法占用土地虽不符合土地利用总体规划但其违法建筑拆除后无房可居住的，在未落实过渡措施前”可予以暂缓拆除或保留使用。“为解决民生生计问题及环境整治由政府统一建立的疏导点”可予以暂缓拆除或保留使用。二是外来务工人员。将积极协调、动员由乡镇，集中建设一批外来务工人员居住房，或者利用原有的闲置空房进行改造，以较低廉的价格出租给外来务工人员。三、对存在安全隐患的部队旧厂房的处置问题。将进一步积极与驻地部队联系、沟通、协调，会同部队房产所在上级部门联合勘探，经实地勘探确实属于危房的，按照整改方案，该拆除的立即拆除，该加固改造的立即整改，决不留下安全隐患。四、拆后治理问题。坚持“拆是手段，改是目的”的原则，要求各乡镇按照分类处置的情况，及时做好拆后环境治理。对目前没有安排项目的拆后土地，做好临时绿化、硬化、美化工作。同时，加快沿港西路、衢山万南片、大小长涂双剑涂等区块综合改造计划。利用“三改一拆”专项资金，整合绿化资金、新渔农村建设资金、宅基地整理资金等，统筹考虑安排。五、加强督考与宣传力度。坚持明查与暗访相结合，重点抽查各乡镇存量违建中“必拆”违建的认定、拆除及抓后治理情况，以“督查通报”的形式，将督查中发现的问题在第一时间反馈给乡镇、有关部门，并对限时整改问题，开展跟踪督查。制订“无违建县”创建工作整体宣传方案。继续发挥舆论监督功能，利用《岱山电视台》和《今日岱山》开辟的专栏，对违建典型及现象进行每周二期的曝光聚焦、亮牌倒逼。同时加强对各乡镇好的经验做法的正面典型宣传力度。

三、第48号

案由：关于加快推进休闲度假旅游发展的建议

提案人：县政协经济科技委员会

主办单位：县旅游局

办理情况：一、聚焦重点市场理性营销。主要在以上海为主的长三角旅游市场进行宣传，今年还通过楼宇、社区、公交车等广告，实现针对性营销。同时还在杭州、舟山连岛大桥等进行户外广告投放，积极通过省、市旅游局组织的国内国际旅游交易会，进行岱山旅游整体宣传，扩大旅游市场份额。今年还举行了岱山岛听海季主题活动，开展狂野“JEEP（牧马人） 风驰晴沙”主题自驾活动、影像浙江、旅游小姐环岛大巡游、真人CS沙滩邀请对抗赛等内容，通过媒体宣传，提升岱山旅游知名度和影响力。二、建立交通网络缩短岛陆距离。将通过公共交通、自驾、包车等多种方式解决这一问题。尤其是东北部旅游区，将启动自行车停靠点等基础配套工程，力争与城区自行车交通相接轨，实现景区交通无缝链接。三、提升基础设施营造休闲环境。在加快推进在建高星级酒店建设的同时，积极促进星级饭店转型升级，对三星、四星级酒店进行软硬件提升，对部分二星级酒店摘掉星级，同时，引进锦江之星等品牌连锁酒店。今年将在岱山东沙、秀山、衢山凉峙等地着手特色民宿样板房的打造。四、打造旅游精品实现休闲度假。目前我县共有国家级休闲渔业示范基地1个，省级旅游特色村5个、省级渔农家乐特色村2个，省级休闲渔业示范基地3家，省级休闲渔业精品地基2家，市级渔农家乐特色村1个，市级休闲渔业示范基地7家。下一步，我们还将全力挖掘提升已有项目，在衢山、秀山、岱山本岛进行精品化、规模化培育。今年计划对东沙小岙渔村的特色民宿打造，与东沙古镇、海边人家渔家乐构成一个休闲旅游整体，实现游、食、住一站式服务。