8月21日，县政协经济科技委员会组织部分委员，在夏红艳副主席带领下，对我县旅游发展情况进行了专题视察。委员们实地察看了燕黄线风景带和双合石壁景区，听取了县风景旅游管理局相关情况的介绍，并进行了座谈讨论，就如何进一步加快我县的旅游发展提出意见建议，现将视察情况报告如下：

    一、我县旅游发展现状概述

    近年来，在县委县政府的重视和领导下，通过旅管委相关部门的通力合作，我县旅游业得到了较快发展。完成了全县旅游产业总体发展规划制定和部分景区详规编制，加大了景区建设投入，加强了旅游接待能力，提升了渔农家乐档次，深化了旅游产品开发，旅游推介促销取得了一定成效。至今年7月底，实现全县接待游客177.7万人次，旅游收入17.5亿元，分别比上年同期增长15.5%和18.1%。

经过多年努力，我县的旅游虽取得了一定成绩，但与旅游发达地区相比，我县的旅游发展还相对滞后，主要表现在：一是旅游发展速度趋缓。尽管我县旅游发展起步较早，但与普陀、嵊泗等兄弟县区相比，我县旅游精品较少、特色不够，旅游发展差距正被逐渐拉大；同时我县在旅游方面投入资金也相对较少，这也使我县旅游在景区建设、宣传营销、政策奖励等方面略逊其他县区，在一定程度上限制了我县旅游的发展。二是旅游要素保障不强。虽经多年打造，旅游的吃、住、行、游、购、娱六要素有所改善，但总体效果并不明显，本岛旅游交通费过高现象依然存在，大型活动举办期间住宿难问题依然没有解决，旅游分层次接待能力明显不足，尚不能满足群众的多样化需求。三是旅游项目推进不力。近年来，为了增加接待能力，提高接待档次，我县引进了多项旅游开发项目，尤其是酒店餐饮类项目，但在实际建设过程中，企业放慢旅游项目建设进度，有些项目甚至处于停工半停工状态，延迟了项目竣工投用的时间，影响了旅游业健康发展。

    二、发展我县旅游的几点意见建议

    1. 深化认识，坚定发展我县旅游业的信心。一要进一步深化对发展旅游产业的认识。旅游产业是朝阳产业，随着人民生活水平不断提高，人们对旅游的需求也会越来越强烈。发展旅游产业，对于满足人民生活质量不断提高、拉动消费需求及保护生态环境等方面具有重要意义。二要充分认识旅游业对经济社会发展的巨大带动作用。发展旅游业是转变经济发展方式的重要内容，旅游产业发展将带动第三产业发展，带动劳动力转移和就业，带动城市人气上升，带动人流、物流和信息流，能有效促进市民素质的提升。

    2.准确定位，高起点做好旅游发展规划。规划是旅游产业的灵魂，是一个地区实现旅游产业可持续发展的纲领性文件。在目前旅游总体规划已确定情况下，建议邀请国内一流的旅游规划机构对我县部分景区、景点打造进行详细规划，特别是本岛东北部旅游度假区规划，切实做到高起点、高标准、大手笔、有深度。在具体项目建设过程中，要按照既定规划打造，对尚不具备开发条件的，要善于留白，将其先保护起来，待条件成熟后再开发。

    3.多方协助，加强旅游项目建设管理。一要加快在建旅游项目建设。建议县政府及有关部门对建设速度明显放缓的企业逐个面谈，就工程安排、时间进度等问题确定行事历及相关违约责任。制定相关扶持政策，帮助企业渡过难关，当前要想方设法促使丽都国际大酒店、海中洲宝盛大酒店等涉旅项目及早竣工，加快新区夜排档建设进程。加强宾服人员培训，及早做好配套工作，以应对未来酒店业的需求。二要加快景区景点建设。建议各部门要根据我县旅游发展的定位，严格执行既定规划；在景区建设过程中，要将短、中、长期规划有机结合，每年投入资金，重点打造1—2个景点，切实做到坚持不懈、持之以恒，力求若干年后形成具有自己特色的旅游精品项目。

    4. 加强营销，提升旅游经济效益。一要加大宣传力度。在继续采用已有宣传方式的同时，要借助省内外主流媒体，利用新闻、专题、文艺、广告等多种形式，以打造“长三角著名的海上休闲度假基地”的整体定位，做好秀山岛“泥文化”、东沙“古渔镇”、高亭“磨心山”、岱东“沙滩”等品牌的策划和包装，开展系列宣传活动，并在轮渡、快艇上适时播放；注重在码头、主要路口关于旅游目的地、休闲渔（农）庄指示路牌设置并及时更新。二要加强市场营销。建议出台相关的扶持政策，为旅游企业发展提供金融、法律、咨询等服务，营造良好的市场环境。加大旅游项目的招商引资，重点利用好海岛独特的自然资源和人文资源引进相关旅游企业，扶持他们做大做强。坚持政府搭台、企业唱戏的机制，策划和办好海洋文化节、秀山滑泥节、东沙弄堂节、瀛洲艺术节等节庆旅游活动，大力推介我县旅游，不断提高岱山知名度。

    5.加强领导，营造合力扶旅氛围。一要进一步加强对旅游工作的领导，把旅游业发展纳入重要议事日程。造声势、鼓干劲，增信心，形成全社会浓厚的旅游业发展氛围和良好环境。二要强化旅管委和旅游主管部门的作用。建议进一步发挥旅管委作用，配强精干工作班子，定期召开会议，重点对旅游的全局性、长远性以及重大问题进行统筹决策和协调。强化县旅游局职能，在经费和人员安排、人才引进等方面给予县旅游局更多的政策倾斜。三要明确职责，强化考核。根据旅游业发展总体目标和年度工作安排，涉旅部门和乡镇都有明确的旅游工作任务，要加强考核力度，提高旅游业考核分的权重比例。四要在工作机制上建立更加有效的部门联动、协调配合机制，破解难题，消除阻力，形成合力扶旅的良好氛围。