为全面了解我县治安防控体系建设情况，加快治安防控体系建设进度，7月16日，县政协港澳台侨与社会和法制委员会组织部分委员，在赵盛芳主席、李跃建副主席带领下，对我县治安防控体系建设情况进行专题视察。视察组听取了县公安局相关情况介绍，并进行了座谈交流。现将视察情况报告如下：

一、我县治安防控体系建设基本情况

县公安局按照“试点引路、全县推广”的建设思路，经过近半年的推动建设，以“街面、社区、场所、视频、卡点、港区”六张网为主要内容的立体化社会治安防控体系，在高亭城区试点内已初显成效。主要表现在以下几个方面：一是建成了“四室合一”的合成作战指挥室，全面提升派出所快速反应、精准打防能力；二是在南峰和浪激咀卡点进行卡控，逢车必查、逢疑必查，逐人核对身份证，着力挤压违法犯罪空间和提高抓获现行的效率；三是强化整体联动巡防，通过街面和社区治安巡控、治安安全防范宣传、伏休期夜间巡逻、沿港海上巡查和城区24小时不间断巡逻，挤压了“区域犯罪时空”；四是通过视频监控建设，织密了“空中监控眼线”并为开展全社会视频监控有机整合利用奠定基础；五是通过安装渔船门襟系统、建立手机群呼平台、研发防盗报警系统和开展“小型船舶整治月”活动，提升了“渔船保险系数”；六是加强了集中整治行动，削平了“治安突出问题”。

二、存在的问题和困难

（一）警力不稳制约着治安防控体系建设的推进。治安防控体系建设需要大量的辅警加入到队伍中来，但由于辅警工资待遇偏低，为招聘工作带来很大困难，一定程度上影响了防控队伍的稳定性。

（二）经费不足影响着治安防控体系建设的提升。现有经费与工作的实际需求还有一定差距，尤其是监控设备安装和后期维护、监控电缆租赁、巡逻装备配置等方面资金缺口较大。

（三）社会资源尚未完全整合利用。治安防控体系建设，需要各机关、企事业单位内部保卫组织以及各种群防群治组织的大力支持和配合，个别单位、部门对治安防控体系建设的重要性认识不足，认为治安防控体系建设只是公安部门的事，对相关工作配合协调不够，齐抓共管的合力不强。

三、进一步推进治安防控体系建设的几点建议

（一）进一步探索治安防控新模式，坚持“以防为主，打防结合”。一是要在综合研判的基础上，合理划分巡逻区域，每个巡区自成一个网格，配备巡逻民警，把治安控制面细化到每个网格，责任落实到每个巡警，消除街面结合部的“空白点”，实现城区巡逻“无缝连接”；二是要紧扣社会治安现实动向，灵活调整勤务安排，切实防住案件高发的时段、路段和部位，全力做到“猫鼠同步”；三是要调整巡防思路，转变巡逻模式，把盲目巡逻和定时、定线路巡逻转变为合理针对巡逻、重点筛查巡逻，对治安复杂区域，增加巡查力度；四是要增加巡逻车充实一线巡逻，给每台巡逻车安装GPS卫星定位系统和3G图像传送系统，有效督导、及时调控、同步传输，提高巡逻防范质量；五是要加大打击各类刑事犯罪的力度，既要破大案，又要管小案，对各类犯罪行为保持高压严打态势，增强人民群众安全感。

（二）进一步强化部门整体联动，完善经费保障机制。一是要以“政府主导、社会参与”的形式，制定实施方案，整体联动，相互配合，齐抓共管，发挥合力。要坚持“谁受益，谁出资”，加大宣传力度，积极争取企业、超市、宾馆等行业支持；要坚持“谁主管，谁负责”，使治安防控体系建设成为党政行为，积极推进，多方沟通，举力协调，对各部门提出具体的建设任务和职责分工，确保各司其职，各尽其责，共同完成建设任务。二是根据治安防控体系建设的实际需要，建议逐年加大财政投入力度，从根本上确保此项工作在人力、财力方面没有后顾之忧；有关技防设施建设、维护和运行经费，要充分调动各方面力量，由各有关部门、各有关单位共同解决。

（三）进一步强化干警队伍建设，提高治安防控效能化水平。一是要强化领导机制，建立健全情报信息共享网络，各部门共同分析问题、解决问题，以信息化建设引领防控工作，以防控工作实战需求拉动信息化建设，提高巡逻防控的专业化水平；二是要强化督导检查机制，把实地检查督察转为在指挥室通过巡防车GPS定位系统和3G图像传送系统远程检查，坚持天天有检查，日日有通报，既提升了管理效能，又能有效保持干警的良好形象；三是要强化干警考核机制，利用信息化建设成果，实行网上统计工作量，网上考核，缩短考核周期，增强考核透明度，有效发挥考核的指导推动作用。

（四）进一步深化公安工作职能，为舟山群岛新区建设保驾护航。一是受到经济大环境的影响，我县部分企业在劳资、融资中遇到问题，要坚持打击和保护并举，对于恶意欠薪、逃债等行为引起的治安问题，要严厉打击，同时要对依法经营但确实有暂时性困难的，做好协调帮扶工作；二是随着新区建设的持续推进，土地征用、房屋及附属物补偿、环境污染、劳资纠纷等是大型项目引进过程中最常出现的治安矛盾纠纷，公安机关要做好预警工作，积极跟进介入、协调处理，妥善处置和化解矛盾纠纷，及时将不稳定因素化解在萌芽状态，为新区大开发、大建设保驾护航。