县政协七届四次会议共收到提案144件，经提案委员会审查立案135件。经主席会议研究，确定重点提案7件。现将重点提案内容摘要如下：

一、 第35号提案

案 由：关于规划修建停车场的建议

提案人：政协高亭活动组  主办单位：县建设局 协办单位：县公安局、县交通局

内 容：近年来，随着社会经济的迅速发展和人民生活水平的日益提高，各类机动车数量逐年递增。特别是舟山大陆连岛工程建成通车后，岱山迎来史无前例的车流高峰，道路交通管理首当其冲，停车场和道路建设工程刻不容缓。据县交警队车管所提供的数字，到2009年底，我县已有上户的各种车辆13240辆，其中汽车4934辆。高亭城区车辆总数4414辆，私家车659辆，货车194辆，全县有驾驶证的人员18677人。2009年全县新增车辆1135辆，其中汽车新增875辆，高亭城区新增525辆，其中私家车368辆，驾驶员人新增1585人。而目前高亭城区仅有两个停车场：滨港路和蓬莱阳光，车位为90个左右，城区内各个点的咪表停车位145个，免费停车位80个，全部加起来315个，不及高亭城区车辆总数的十分之一。由于城区道路普遍比较狭窄，老的住宅小区又没有设置停车场，新的住宅小区尽管有的建有车库或停车场，但部分车库改为他用或者其他原因，停车难的问题日益突出，乱占道、乱停车现象时有出现，已在一定程度上影响道路交通安全。机动车特别是汽车停车场地严重不足的问题，在未来几年将更突出。随着大桥经济的到来,汽车势必以更快的速度进入家庭，到岱山进行自驾游的数量也将不断增加。如果不加快解决停车设施和加强交通管理,停车难、行车难的问题将严重困扰城区的交通秩序。因此，希望政府高度重视，建议全面规划建造停车场：1.县政府组成协调小组，由相关职能部门摸清情况，选出合适的地块建造公共停车场；2.对旧城改造和新区开发的地段，严格按规范要求设置公共停车用地和配建居民停车场；3.加强管理,解决临时停车问题。规划部门应配合公安、交通部门解决临时停车场地选址、定位,增加临时停车泊位；4.对一些早期建成的小区可酌情建设地下、半地下停车场。

二、 第63号提案

案 由：关于加快保障性住房建设切实解决中低收入困难家庭住房的建议

提案人：政协科技界别组 主办单位：县建设局

内 容：住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题，必须从关切民生、解决民忧，实现好、发展好、维护好人民群众根本利益的高度，强化政府的住房保障职能，加快政府保障性住房建设，切实解决中低收入住房困难家庭的住房问题。特别是现阶段，我县房价偏高，与一般居民的收入水平已有很大的差距，成为群众关注的焦点之一。为此建议政府：一、认真贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，健全政策体系，集中力量解决中低收入人群的住房问题。二、尽快制定我县住房保障制度。内容包括住房保障工作的总体要求，住房保障的对象、标准及实施方式，完善住房公积金制度，加强和改善保障性住房建设工作，规范保障性住房的分配与管理，建立严格的住房保障监管机制和责任追究制度等。三、建立我县保障性住房发展计划。明确保障目标，落实建设项目、土地供应、资金安排、销售（分配）计划以及相关措施。廉租住房和经济适用住房建设的年度计划要向社会公布。四、尽快构建对保障性住房建设、分配、管理工作的监督机制。保证各环节公开、公平和公正。五、放松入门条件，让更多的相对贫困家庭能享受保障性住房福利。

三、 第76号提案

案 由：建议关注快餐业的食品安全问题

提案人：张一华   主办单位：县卫生局 协办单位：县工商局、

县食品药品监管局

内 容：目前，不少快餐店炒菜的食用油来源于小作坊的下脚油；猪肉、骨头、鸡翅等来源于无检验合格证、无批号的外地冷冻产品；蔬菜来源农贸市场的库存菜；肉丸、大排、鸡腿等搁置时间较长；餐具方面，仍然在使用不可降解的快餐盒，使用无任何安全卫生标志的“三无”一次性筷子，快餐用具基本不消毒；中小快餐店操作间狭小，卫生状况极差；快餐店工作人员不能做到定期体检。为此建议：一、主管部门要不定期对全县快餐业，特别是对中小快餐店进行监督检查，达不到卫生要求的限期整改，该处罚的要进行处罚。二、对快餐业乃至整个饮食行业的食用油等食品，实行准入制度；三、制订符合岱山实际的快餐业管理规范；四、快餐业从业人员每年应不少于两次健康体检；五、必须配备相应的硬件，以满足快餐业的经营需要。

四、 第83号提案

案 由：关于提高饮用水质量确保全县人民身体健康的建议

提案人：郑国夫 主办单位：县水利水务局

内 容： 水为生命之源，水质卫生与人体健康密切相关。随着群众生活水平的日益提高，人们越来越关注饮水卫生。本人通过对全县1994-2004年自来水水质全面调查和分析，得出如下初步结论：从现有检验能力看，我县自来水主要存在耗氧量、氨氮、氯化物、锰、铁、浑浊度超标问题。超标原因是大量翻入河塘水，水厂目前还无深度处理设施（包括氧化-活性炭吸附过滤和膜法）所致。为了进一步提高饮水质量，确保全县人民身体健康，根据我县实际情况提出以下建议：一、必须继续加强对翻水河道的综合治理，保证源水质量。二、目前常规净化消毒处理的自来水厂尽量做到不翻水或少翻水。三、将本岛所有的翻水水源和大陆引水工程水源集中到新建的枫树水库，在水库附近新建一座日产1.5-2万吨有深度净化处理的自来水厂。四、衢山片的翻水水源集中到北扫箕水库，在北扫箕水库附近新建一座日产3000-5000吨有深度净化处理的自来水厂。五、逐步改善现有的其它自来水厂和陈旧管网，结合海水淡化，从根本上解决我县的吃水问题，让岱山群众真正吃上优质自来水，确保群众身体健康。

五、 第100号提案

案 由：关于加快全县养老服务体系建设的建议

提案人：政协东沙活动组  主办单位：县民政局

内 容：近几年，我县老龄化趋势日益严重，如东沙镇的东沙社区2009年底在册总人口4960人，其中60岁以上老年人1992人，占总人口的40.16 %。其他乡镇（社区）老龄化现象也比较突出，老龄人口一般在20%以上。随着老年人增多，养老问题越来越突出，加快全县养老服务体系建设刻不容缓。为此，建议政府：一、尽快建立县级社会养老服务指导中心，加强对乡镇公办和民办敬老院及居家养老服务行业管理和指导、培训，定期或不定期进行工作检查，建立健全特殊困难老人入院评审制度和行业管理制度等。二、鼓励社会力量多开办敬老院，倡导公办民营、民办公助等多种运作模式，逐步实现养老服务机构社会化。三、进一步改善城乡敬老院基础设施，完善服务功能，拓展服务对象，扩大服务范围，提升服务水平，真正使老年人老有所乐、老有所养。四、把完善居家养老服务配套设施，提高为老服务水平，作为新农村建设的一项内容，列入社区考核指标。

六、 第108号提案

案 由：关于加强法律援助工作的建议

提案人：王永国   主办单位：县司法局

内 容：近年来，在各级党委、政府的领导和司法部门的努力下，我县法律救助体系不断完善，向社会弱势群体提供法律救助的能力明显提高。2008至2009年，各法律援助工作机构共为群众提供涉法咨询1300余人次，办理法律援助案件785件，为受援对象挽回直接经济损失1756万元。县人民法院两年来为110件案件的当事人减缓免诉讼费18万元，为21名生活特别困难的当事人发放执行救助金6万元。我县法律援助工作仍存在不少困难与问题：一是法律援助机构和人员队伍还相对薄弱。无法承受日益增多法律援助工作。二是法律援助经费投入严重不足。财政投入与所需援助经费之间的差距较大以及获得法律援助经费渠道单一的现状，影响了法律援助工作的顺利推进。三是法律援助工作宣传不够。部分群众对法律援助工作认识不够，选择信访的方式来维权，增加了信访部门的工作压力。四是法律援助工作联动机制还未形成。特别是法律援助和信访工作的互融互补互动不够。针对上述情况，建议：1、加大法律援助工作的宣传力度，努力为群众提供公益性、顾问式的法律咨询服务。在县行政服务中心等群众办事聚集地设立“法律咨询服务或联系点”，为群众提供法律服务。2、引入法律援助解决部分涉法信访，减轻我县信访工作压力。建立法律援助参与涉法信访的工作机制，在县信访局设立法律援助工作站，做好领导接访时的法律顾问。3、加大投入，提高法律援助覆盖率。县财政要足额安排法律援助工作经费。全县三级法律援助网络要真正运作起来。要适度提高工作网络覆盖面和受援对象覆盖率，使更多群众能接受援助。

七、 第116号提案

案 由：关于引进和留住卫生专业人才的建议

提案人：朱君祥    主办单位：县卫生局

内 容：近几年，政府加大对医院的投入，减轻了医院自身的压力，为稳定卫生专业人才队伍起到了一定作用。但由于我县地处海岛，经济不发达，交通不便，医院规模小，负债经营，医务人员的待遇及发展空间相对周边区域医院有较大差距，近年来有部分医护人员相继自动离职，去宁波等大陆医院就职。同时，本科毕业的大学生难以招聘到，最近3年，连大专及中专毕业的护士也难以招聘到。如县第一人民医院2009年计划招聘20名医务人员，结果仅招聘到6名，使原已缺编的医务人员更加紧缺。现在，随着岱山经济的发展，外来人员的增加，县一院新住院大楼的启用和病床数的增加，需要大批专业人才，引进和稳定（留住）卫生系统专业人才迫在眉睫。为此，本人经过调查研究，提出以下建议：一、建立卫生专业人才引进激励机制。设立卫生系统高学历人才及中高职称人员引进的安置和奖励制度。二、建立卫生系统专业人才招聘补充机制。适度放宽卫生系统专业人才聘用条件，可由卫生局和用人单位到学校选拔优秀毕业生直接进编制。三、提高招聘卫生专业人才的待遇，留住人才。建议政府加大投入，使卫生专业人才的经济收入、住房补贴、医疗待遇等与公务员及教师保持一致，在配偶工作、子女入学等给予适当优惠。