提高科技创新能力 加快工业强县步伐
——关于岱山县企业科技创新情况的调研报告
为配合市政协关于全市企业科技创新情况的调研，并深入了解我县企业科技创新中存在的主要困难和问题，寻求对策，加快岱山“工业强县”步伐。县政协于2008年6 月中下旬，在赵盛芳主席的带领下，组织科技局、经贸局等单位对我县企业科技创新情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、现状与成效
近年来，我县积极实施科技兴县战略，科技对全县经济的贡献率不断提高，2007年全县工业总产值首次突破百亿大关，达到102.5亿元。我县加大对科技创新的扶持力度，并把落实科技创新政策作为全县工作重点，召开了全县海洋经济科技自主创新大会，出台了一系列规划和政策措施，确保我县开展自主创新工作的良好氛围。同时加大科技投入力度，保证科技经费投入额逐年上升。去年，县财政科技投入1493万元，比上年实际1165万元增长28.2%，占本级财政支出的3.6%，其中县级科技三项经费达到了105万元。通过短期培训、远程教育、专家讲座、走出去和请进来等多种方式，不断强化人才培养工作，人才队伍的整体素质有了较大提高。去年共举办各类培训班14班次，参训人员达1570人次。还组织开展了首届县级“首席技工”等评选活动，成立了2个技能人才培训基地。专利工作也取得了显著成效，去年我县专利申请量达到102件，专利授权量达到45件。目前，我县共有船舶企业74家，汽配企业42家，水产品企业108家，分别实现产值39.5亿元，8.7亿元，11.0亿元。并且涌现出一批具有一定影响和知名度的科技企业。该三大行业已经成为我县工业经济的重要组成部分，为我县整体经济发展发挥着重要作用。
1、企业创新意识逐渐增强
科技创新是以企业为主体的面向市场的科研开发形式，是借助社会资源提升企业科技创新能力和市场竞争能力的有效手段。我县主要三大行业企业作为科技创新的主体，有较强的产学研合作研发意识。绝大部分企业都与高等院校和科研院所建立了稳定的科技合作关系，并建有自己的开发部门和具有一定市场竞争力的研发产品，具有较高开发能力的研发人员。如海山密封材料有限公司和上海化工研究所成立了“海山环保型密封材料科技研发中心”，舟富食品有限公司和浙江海洋学院、岱山县科技局一起成立了“百川海洋研究所”，金鑫海绵制品有限公司和江苏化工研究所合作成立了“省级企业技术中心”，多数船舶企业跟上海第九设计学院合作挂钩等等，且企业产学研合作项目逐年上升。
2、创新型企业数量不断增多
随着和高校合作的日益紧密和合作广度、深度的不断延伸与拓展，我县形成了一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的科技企业。目前，我县拥有省级高新科技企业3家，其中2家是汽配企业；省级专利示范企业2家，其中1家是汽配企业；省级科技中小企业11家，其中4家是汽配企业、2家是水产企业；市级专利示范企业10家，其中5家是汽配企业；县级专利示范企业5家，其中4家是汽配企业。2007年申请专利102件，授权45件，30%是该三大行业。县经贸局向省级申报6项项目中就有2项已申请了国家发明专利，分别是汽配企业和船配企业。
3、创新模式各具特色
以生产为纽带，以技术为枢纽，以诚信合作为规范，比较稳固的创新联合体正逐步形成。各企业结合各自的实际，形成了不同的创新模式。第一种是企业建立了研发中心，同时与高等院校和科研单位建立长期的合作方式，长期聘用本行业的专家、教授担任企业顾问，如海山公司和上海化工研究院及其专家、舟富食品和浙江海洋学院及湛江大学的教授等。第二种模式是科研单位科技成果直接在企业产业化。如，金寿公司直接购买中科院的科研成果，将“船舶次品密封件分碎机”这一成果产业化运作。第三种模式是企业以委托研发方式与高等院校和科研单位开展合作。我县科技企业通过浙江网上技术市场，由企业提供资金，科研单位研发，知识产权归企业所有，如金鑫公司委托江苏化工研究院等。
4、节能减排领域科技创新技术有所突破
从总体上来看我县节能领域科技创新主要有两个领域。一是海水直接利用技术。如岱山华狮酿造有限公司实现利用海水酿造酱油项目，每年可节约淡水5万吨。舟山市千岛水产有限公司采用自主、全新的海水净化处理技术，使之净化以后的海水达到水产加工的标准与要求，代替淡水加工，每年可节水15万吨。二是节能产品和节能技术的应用。主要有：1、电力拖动系统变频改造技术。有舟山化纤厂切片输送技术改造、风机变频节能技术改造、空压机节能改造。有舟富水产速冻节能变频技术技术改造等。2、设备和工艺技术改造。如永乐铝制造有限公司通过“高强度铝镁合金汽车轮毂开打节能项目技改”达到提升产品质量，节能、节水、节电的作用，并且减少了对环境污染的压力。
二、存在的问题
虽然我县企业科技创新工作取得了一定成绩，但与先进地区比较，与经济快速发展的要求相比较，还存在差距和不足：
1、科技创新的环境尚需改善
政府在为企业创新营造良好的环境方面力度还尚不够，一是为企业提供科技研发服务还不够，县、镇二级科技部门投入精力不足，组织体系不全，且县、镇二级机构缺乏相互联系和沟通，如何为企业科技创新搭建平台、创造条件显得办法不多。二是对创新经费的投入资金有限，目前只有50万，且对企业投入分布于少数几个企业，影响了企业科技创新的积极性。如，金鑫公司单一体成型头枕总成光研发费就需80万。三是知识产权保护意识有待提高，在目前的市场中，由于低成本的仿制可以大把赚钱，一个企业花几十万、几百万研究开发的产品，另一个企业不花一分钱，就可以生产出大量的仿制品，不用创新也能赚钱，甚至不创新比创新更赚钱，且存在仿制后压价竞争，严重干扰了市场价格。在有些行业，还存在技术人员携带企业核心技术非正常流转现象，严重影响了企业自主创新和对人才培养的积极性。四是对政策的宣传还不够广泛，对企业的引导作用不明显，许多企业对政府的产业政策和鼓励创新的有关政策知之不多，在企业审报项目、融资等问题上，政府职能部门服务还不够到位。五是高科技人才匮乏，虽然近年来制定出台了一系列人才政策措施，大力引进和培养各类科技人才，但企业的高科技人才匮乏，现有科技人才知识老化，人才流失，结构不够合理等现象还没有得到根本的改观。
2、企业创新意识不强
一是企业在产品研发上存在怕投入思想，认为现有流动资金尚欠不足，再去投入，一旦失败，得不偿失；如果研发成功也怕今后市场销路没有保障。二是一些企业管理者缺乏科技发展的战略眼光和创新意识，急功近利、小安即安的思想根深蒂固；一些企业仅仅靠模仿别人的技术来发展自己，产品技术单一，缺乏市场竞争力，发展后劲不足；大部分企业现代管理制度不健全，内部管理粗放，决策随意性大，缺乏危机意识、扩张意识和拼搏进取意识，制约了企业的长足发展。三是一些企业认为既然靠引进和合资可以省时、
省事获得技术，就没有必要再培育自己的技术力量，再加上自主知识产权的保护很难，成本太高，如果滥用他人的技术可以连连得逞，那么谁也不愿再去创新技术，因此，很多企业技术创新的动力严重缺乏。
3.节能减排领域科技创新的资金来源不足，技术、人才缺乏
节能减排领域科技创新是一项高投入、高风险、也是现在必须要做、鼓励发展的创新行业，没有大量的资金投入就不会有较好的节能减排科技创新，由于我县大多数企业只重视产品开发的资金投入，缺乏对节能减排领域的资金投入，因此，节能减排领域科技创新资金投入严重不足。节能减排领域科技创新又是高科技含量高的领域，对人才的要求也很高，目前我县很多企业缺乏节能减排这方面的专业人才。
三、对策与建议
我县自主创新能力提高的关键是推动本地企业自主创新能力的提升，而企业提升自主创新能力的一个重要途径是建立自主开发和产学研相结合的新型技术创新体系。政府要对这一体系的建立指明方向、搭建平台、创造环境，形成有利于科技创新资源凝聚和发挥作用的制度和政策条件。为此，提出以下几点建议：
1、 要营造更加良好的科技创新环境
一是要进一步贯彻国家和省、市鼓励自主创新、科技创新、推动科技进步的各项优惠政策。要坚持与时俱进、因地制宜，开展有关落实科技创新政策情况的调研，进一步研究制定具体实施办法，逐步健全有利于科技创新和科技进步的政策体系，充分发挥政策措施在促进科技发展中的作用。二是要切实优化舆论环境和法制环境。一方面，要加强宣传力度，进一步在全社会倡导科技创新，弘扬科学精神，普及科学知识，树立科学观念，提供科学方法，强化对科技工作特别是科技成果和杰出人才的宣传，形成一种“科技创新促发展”的社会共识，齐心协力开创科技创新工作新局面。另一方面，要进一步优化法制环境，《科技进步法》、《专利法》等科技法律、法规落实到位。进一步整顿和规范市场秩序，加大知识产权行政执法力度，严厉打击侵犯企业知识产权的违法行为，健全知识产业保护体系。
2、 要强化企业自主创新的主体地位意识
增强科技创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要让企业特别是企业老总真正认识到这一道理，从而增强危机感、紧迫感，真正强化企业自主创新的主体地位意识。
3、要建立健全多渠道投资的科技投入体系
要引导全社会多方增加科技投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的全社会科技投入体系。一是进一步加大财政投入力度，建立风险投资和社会资金投入的良好机制。二是引导和鼓励企业增加科技投入。政府可以通过教育手段、经济杠杆、政策措施和约束激励机制等，引导和鼓励企业主动增加科技投入。三是政府牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。政府不但要对金融部门高新技术成果产业化和技术改造项目贷款予以贴息、减少贷款风险，还应对表现好的金融机构给予奖励，探索、建立金融支持科技创新的机制。四是加强对企业技术创新的扶持力度。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。五是进一步加大对高新技术企业和科技型企业财税政策支持的力度。科技、财税等部门要认真贯彻落实国家和省市关于支持企业技术进步、鼓励发展高新技术产业的优惠政策，充分运用国家各项优惠政策不断推动技术创新。通过以上投入体系的建立与完善，为企业科技创新“造血”，增加后劲，切实推进我县“工业强县”战略的实施。
4、 要开展科技条件平台建设，实施“贴牌”战略
在创新人才匮乏、创新资源稀缺的现实情况下，要提升区域科技创新能力，必须借助于外力的作用，要采取挂靠、联合的办法，鼓励县内企业走出去，深入实施“贴牌”战略，寻找与知名企业集团的对接点，引资金、引技术、引管理，改造、嫁接现有企业。与此同时，积极搭建科技服务平台、企业技术创新“孵化器”平台、科技风险投融资平台、产学研结合平台等四大平台，支持科研院所、高校参与产业界合作研究, 形成“科研—开发—产业化”创新链，突破科技资源条块分割的障碍, 实现科技条件平台的共享。
5、 要充分发挥科技人才的关键作用
要高度重视人才工作，把人力资源的管理与开发，作为我县经济可持续、快速发展的重要战略，将重才引智与招商引资同等对待。一是大力营造有利于各类人才成长的体制环境。逐步完善以业绩考核为主体的人才科学评价体系，建立与贡献、成果、效益挂钩的薪酬奖励制度。二是进一步优化人才结构。建议设立人才资源开发专项资金，用于引进、培养我县急需的各级各类人才，多渠道、大面积地培训技术工人，大力培养和引进高级技工和技师，以尽快改善目前企业人才短缺、结构欠优的状况。三是弘扬企业家精神，引导企业家建立面向未来的战略思维。深化“企业创新与发展”系列培训，提升企业家对国家逐渐变化的宏观经济政策导向的分析和预测能力，建立明确的战略思维并使之成为企业持久而有活力的机制保障。四是抓住人才引进、培养、使用三个关键环节。认真贯彻我县已出台的各项政策措施，让爱惜人才、保护人才、用好人才落到实处。有计划地逐年安排好工程技术人员的继续教育、考察提高和员工的技术培训工作，持久不断地提高全体企业员工的科技文化素质。
6、 要发挥行业协会在科技创新上的综合协调作用
行业协会作为联系政府和企业的桥梁，地位和优势独特，应该在促进产学研结合中发挥更大的作用。一是出台促进产学研结合的指导性文件，并明确专门的支持性政策。二是明确行业协会在促进产学研结合、推动产业技术创新中的地位，在计划项目等科技管理工作中发挥行业协会的组织协调作用。三是对行业协会促进产学研结合的工作给予一定的经费补助。四是政府加强对行业协会的宏观指导，树立先进典型并加以表彰。五是在行业和区域层面组织产学研结合的产业技术创新联盟，打造完整的产业技术创新链。
7、要重视以市场为导向，重点突出产品创新
一是积极支持企业加强研究开发机构建设。积极扶持有条件的企业、行业创建工程技术研究中心和企业技术中心。通过鼓励政策、优惠政策和导向作用，引导企业不断增强研发投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，增强企业产品的核心竞争力。二是企业在创新活动中，必须统筹兼顾，充分利用有限资源，主攻产品创新这个战略重点，努力实现“多年一贯制”向“升级换代型”转变，由“跟进模仿”向“研发创新”和“引进、消化吸收再创新”转变。各企业应从自身实际出发，通过扩大开放，充分利用国际国内先进科技、人才资源，积极开展“产学研”联合与协作，以我为主，借助外力，为我所用，走引进、吸收再创新的路子。
8、要提高节能减排创新工作重要性的认识
通过科技创新，促进节能降耗，达到有效、高效利用资源，还促进经济增长方式、生产方式转变，是加快建设资源节约型社会，推动经济又好又快发展的重要抓手。因此，要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识节能减排工作的重要性和紧迫性，努力通过科技创新推动节能减排任务的落实；进一步加大对节能减排技术创新工作的科技投入，优先支持节能减排技术创新项目；充分发挥政府科技资金的引导作用，形成政府引导、多元投入、广泛参与的节能减排技术创新体系，有重点地支持一批节能减排技术创新项目。
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