关于我县全民健身活动开展情况的建议

7月28日，县政协七届常委会第十次会议听取了县文广新闻出版局（体育局）所作的关于我县全民健身活动开展情况的报告。常委们认为，近年来，我县的体育工作在县委、县政府的领导下，在社会各界的大力配合支持下，结合体育强省和海洋体育强市建设，按照构建和谐岱山的要求，立足基层，服务群众，全力实施《全民健身计划纲要》和《浙江省全民健身条例》，全县的体育事业得到了进一步发展，全民健身进入了一个新的发展阶段。主要体现在：

群众性体育活动蓬勃开展，参加健身锻炼的人数不断增加。体育部门每年组织开展各类群众性体育活动和单项赛事（运动会）10次以上，基本做到月月有活动，季季有赛事，较好地营造了全民健身氛围。同时，各协会活动有序开展，县老年人体育协会呈良性发展态势，老年人已成为全民健身的主要群体。广场和健身点群众自发组织的健身活动已在县内形成一定规模，更多的人群加入到了健身的行列，推动着全面健身活动的蓬勃开展。

群众性体育活动的内容和形式更加丰富多彩。从晨炼来看，田径场内有打篮球、乒乓球、羽毛球的，各全民健身路径有依托健身器材锻炼的，各条晨炼点有跳各种集体舞、双人舞、打太极拳（剑）、练气功、打门球、玩太极柔力球的，公园内有慢走、散步的，有常年坚持登山锻炼的等。

群众性体育健身活动的环境和条件逐年改善。近几年来，随着我县经济的发展以及体育工作的开展，我县用于群众公共体育设施建设的投入逐年增加。建成乡镇文体中心4座，健身路径70条，基本实现平均每个社区拥有1-2条健身路径；体育健身公园（广场）、篮球场、门球场等大型体育场地建设得到了乡镇和社区的重视，并在广场、公园、晨晚练点配备了一批群众身边实用的体育健身器材。目前，共建成门球场17片，地掷场5片，篮球场14片，室外乒乓球场12个，健身广场13个，各级各类健身活动点26个。

社会体育指导员的培训和国民体质测试工作进一步加强。县本级每年举办1-2期社会体育指导员培训班，目前我县共有303名社会体育指导员活跃在全民健身一线，他们为健身群众认真指导和编排，发挥着骨干作用。同时，积极开展国民体质监测进社区服务活动，已开展了监测活动8次，受测人员达15000余名，国民体质监测合格率达到85%以上。

学校体育工作进一步加强。全县各中小学都能认真贯彻《体育法》，坚持“两课、两操、两活动”制度，积极开展中小学田径运动会和各类球类等专项体育比赛。加强了学校各传统项目训练点的管理，如：高亭小学、敬业小学等学校的女子排球队，连续几年在省市比赛中取得了较好的成绩。

近年来，我县全民健身活动虽然取得了一些成绩，并逐步发展成为一种庞大的社会文化现象。但应清醒地看到，我县全民健身的总体水平仍滞后于经济社会的发展速度，还存在一些问题和不足。一是贯彻落实《体育法》和《全面健身纲要》力度还不够；二是群众公共体育基础设施依然薄弱，群众体育健身场地仍显不足；三是对体育健身设施投入还需进一步增加；四是一些成年人的体育健身意识还不够强；五是社会体育指导员的技能和素质有待不断提高。

为进一步推动我县全民健身活动的蓬勃开展，常委们结合会前调查了解到的情况，进行了深入讨论，提出了意见建议，以供参考：

 1、加强领导，统筹规划

把推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展的总体规划，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，以普遍增强人民体质为重点，加强领导，统筹规划，切实抓出成效。应按照《体育法》的相关规定，将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。特别是对新建小区是否设置体育活动设施、体育场地要加强审核，确保公共体育用地落实到位。

2、继续做好全民健身宣传工作

充分发挥新闻媒体作用，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识。建议在岱山电视台开设全民健身宣传专栏，从不同角度解读《全民健身计划纲要》和《体育法》，宣传两部法律法规的重大意义。要通过一定时期的宣传，使上述两部法律法规家喻户晓，深入人心，化为广大群众的自觉行动，使更多的群众加入到全民健身的行列中来。

3、继续抓好体育设施和场馆建设，努力改善群众健身环境

一是县本级要加快“一场、一馆、一池”的规划和建设，同时在城区规划中应尽可能多地设置多种形式的公益性体育运动场所。二是乡镇要加快综合性文体活动中心建设，并配备配齐健身器材，扶持、培育一批具有典型作用和辐射功能的健身点。三是重视和加强渔农村体育设施建设。按照小康社区创建的要求，在渔农村多建群众身边的健身设施。四是加强对学校和有关机关、企事业单位体育场地、体育设施向公众开放的力度。五是县体育局要对先前已建成的健身路径进行检查，及时维修、配置这些健身路径上无法使用的体育器械，使其发挥正常作用。

4、继续抓好全民健身活动的开展

一要抓好学校体育工作。学校体育既是全民健身的重要方面，又是培养竞技人才的基地。要继续抓好我县传统优势体育项目训练工作，使这些优势项目能保持下去。二要积极发展社区体育。发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要在组织开展体育进社区的同时，对社区体育给予支持和指导，培育一些特色鲜明的体育健身队伍和项目，积极营造社区经常性群众健身活动的良好氛围。三要抓好机关和企、事业单位的体育工作，动员他们因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。四要重视妇女、老年人、残疾人、知识分子的体质与健康问题，积极支持他们参加体育健身活动。

5.组织开展形式多样的全民健身体育活动

建立“县、乡镇、部门、社区、协会”为主的全民健身网络。县里要每4年举办一次全运会，定期举办沙滩运动会、渔农民运动会等单项赛事，并利用岱山现有的资源，举办具有海岛特点和民间特色的有一定规模和档次的大型赛事。充分发挥体育协会（俱乐部）的作用，每年开展若干项群众性赛事。各部门要每年开展形式多样的体育活动，成为全民健身活动的带头兵，其中工会、共青团、妇联等应根据各自职能和特点，组织开展本系统内的体育活动。社区应把开展全民健身活动纳入社区工作的重要内容，大力开展“因地制宜、科学文明、小型多样”的全民健身活动，引导群众参与健身活动。

6、加大群众体育事业经费投入

县财政要调整资金支出结构，逐年增加体育事业费在预算中的支出比重。也可鼓励非公有企业及事业单位、社会团体、个人资助体育建设活动。同时，政府管理部门在小区的开发和建设方面应采取调控政策，收取小区建设的体育设施配套费用，规定相应比例的体育用地。

7、配备和培养体育人才

体育部门要掌握、关心面上的社会体育指导员，加强对他们的培训，提高他们的体育技能水平，使其更好地对群众健身活动进行指导，以促进全民健身运动的健康发展。对在组织群众开展健身活动中成绩突出的社会体育指导员予以嘉奖。加强社会体育骨干队伍建设，不断发现和培养新人，以壮大社会体育指导员队伍。