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关于我县低效企业整治提升工作情况的视察报告

作者:   发布时间:2021/10/13 15:01:49   点击数量:2864

为全面了解我县低效企业发展现状,加快企业转型升级步伐,促进产业结构优化,助推全县经济高质量发展,根据县政协常委会2021年度工作计划安排,926,县政协经济科技委员会组织部分政协委员在方信伦副主席的带领下,对我县低效企业整治提升工作进行专题视察。视察组一行现场参观了卓然(浙江)集成科技有限公司,听取了县经信局关于低效企业整治提升工作的汇报,并就进一步推进此项工作进行座谈交流,提出相应的意见建议。现将视察情况报告如下:

一、我县低效企业整治提升工作基本情况

近年来,相关部门努力克服困难,整合多方力量,采取有力措施,着力提升整治低效企业,成效明显。

截至2020年末,我县基本完成万元以下低效工业企业清零工作,累计盘活土地近4000亩,处置闲置厂房12万平方米。去年,我县规上工业亩均增加值达到191.17万元/亩,超过136万元/亩的全省平均值,规上工业亩均税收实现21.38万元/亩,接近全省平均值,荣获浙江省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进县荣誉,以低效企业整治提升为突破口的深化“亩均论英雄”改革工作受到省政府督查激励。

二、存在的问题和困难

1.整治成效有待进一步提升。近些年,我县在贯彻落实市委市政府部署要求上坚决有力,取得了较好成绩,特别是“规上工业亩均增加值”超过了全省平均值,交出了岱山的高分答卷,但在组织保障、长效机制等方面尚存一些短板。

2.企业效能提升源动力不足。由于部分企业受到内外部发展等多重因素影响,造成企业生产经营困难,效益不高,在融资、生产扩大化、技改转型等方面缺乏信心,以致提升自身效能的愿望不强。

3.招商引资力度还需增强。在成功引进卓然(浙江)集成科技有限公司的基础上,登高望远,对标先进地区好经验好做法,谋划好近期、中期、远期招商引资规划,抓好项目落地,以更快的速度提升亩均效益等方面还可进一步挖潜。

三、意见建议

1.强化保障,统筹推进。一是成立专班。成立由政府分管领导任组长,相关职能部门分管负责人为成员的全县低效企业整治提升行动领导小组,负责统筹协调全县低效企业整治提升行动,明确分工,落实责任。二是建立库表。对照《岱山县人民政府关于全面深化“亩均论英雄”改革的实施意见》要求,全面开展低效企业基本情况调查,建立低效企业库,并按产业类型、区域分布、经营状况、土地面积进行科学分类。三是对标提升。经信、国土、税务等部门牵头制订今后几年的行动计划,明确工作目标、主要任务和政策举措。按照《岱山县低效企业整治提升实施方案》的总体目标要求,研究制订年度工作方案,细化责任分工。工作中,要正确把握处理好双控指标与保持企业产能效益之间的关系,对于我县县情与税收亩均指标不匹配的情况,要积极向上级有关部门反映。四是开发应用。结合当前数字化改革工作,开发亩产效益大数据应用,建立企业管理、项目管理、低效土地处置、资源要素配置等信息化模块,为企业达标提质工作提供实时化、可视化的数据支撑。依托亩产效益大数据应用,定期对低效企业开展智能“体检”,对土地利用情况实行动态评估,对项目建设进行全过程监管,并根据评估情况,实时预警预报。

2.多措并举,全力提升。一是强化政策支持。在“一企业一提升方案”“一区块一整治方案”“一地块一盘活方案”基础上,制定出台有利于企业效能提升的优惠性政策,如融资方面,与金融机构签订框架协议,提高企业授信额度,降低贷款利率;对于企业因扩大产能、完善上下游配套,采取股权转让或者资产转让产生的税费,凭票据由县财政按地方贡献度给予适当补助等。二是推动要素重组。完善差别化政策,对于效能提升速度快、效果明显的企业,加大水、电、气、土地等生产要素上的支持力度。同时,鼓励低效企业通过引进嫁接、股权优化等方式进行重组,整合优化资源要素,推动产业转型升级。三是开展反向倒逼。指导低效企业通过“零地技改”、增加设备等方式追加投资,提高土地单位产能。追加投资的项目须签订投资补充协议,约定投资期限、投资强度和亩均产出。新投资项目产出效益须符合相关政策要求和产业准入条件,杜绝高耗能产业项目进入。四是加强招商引资。密切关注中央和省市各类政策调整和变化,跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向,认真编制符合我县经济发展的,特别是有利于提升“亩均效能”的招商引资项目库,主动走出去,洽谈对接,对在谈的、已签约的、已开工的闲置资源盘活招商项目要加快进度,铁下“不撞南墙不回头”的决心,真正以“千淘万漉虽辛苦”的过程数量赢取“吹尽狂沙始到金”的结果增量。

3.建立机制,固本长效。一是建立联合执法机制。建立环保、安监、税务、消防等单位组成的联合执法机构,对列入低效企业库的企业定期开展联合执法,对于执行不到位的企业加强日常监管力度,加快淘汰落后企业。二是建立示范引导机制。结合实际,开展一批低效块状行业整治提升试点,以点带面推动行业全面整治和转型升级。同时,各部门要加强合作,加大对“亩均论英雄”改革、低效企业改造提升工作信息和政策的宣传解读,充分发挥舆论导向和监督作用,及时总结、宣传推广先进经验和典型案例,为低效企业达标提质树立标杆和样板;另一方面定期公开曝光未按要求进行达标提质的低效企业,形成强有力的舆论氛围。政协委员在低效企业整治中要持续关注关心、深入了解、解疑释惑、建言献策和提供智慧。三是建立督查考核机制。建立低效企业改造提升督查考核机制,结合“亩均论英雄”改革工作,每季度跟踪督查工作情况,定期开展工作通报,倒逼工作取得实效。

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