新居民是岱山人口战略的关键，是为岱山经济社会发展提供人力资源保障的重中之重。为进一步做好新居民服务工作，促进我县经济社会高质量发展，县政协围绕“进一步重视和服务新居民，促进经济社会高质量发展”召开了“请你来协商”专题政治协商会议。现把会议有关意见建议综述汇总如下：

一、提高对新居民重要价值的共识

一个城市的繁荣离不开人口的集聚，产业的发展需要人才和人力资源的支撑。岱山作为一个海岛县，受地理环境、历史原因等影响，人口总量一直以来呈现负增长，且老龄化较为严重。随着舟山绿色石化基地等国家战略项目落地，我县流动人口大幅增多，在一定程度上完善了我县的人口结构，带来了人气，满足了用工需求，截止6月30日，全县有流动人口12.86万人（其中鱼山有5.2万人）。当前岱山迫切需要新居民来充实，各行各业的经济发展中新居民的作用也越来越大,为此服务留住新居民显得尤为迫切及重要，建议：

政府相关部门思想上高度重视新居民服务工作，把加快人口集聚、提高留居能力作为经济社会长远发展的一项战略性任务来抓。牢固树立“以人为本”理念，在我县各乡镇、各社区本地人中加强宣传新居民在促进我县经济社会发展中的作用，以更加开放、包容、积极的心态全力营造“来了就是岱山人”的浓厚氛围。

二、保障新居民公平享受公共服务

公平享受公共服务是重视服务新居民的有力举措，因为户籍原因，新居民很多本地的公共服务都没办法享受，为此建议：

1.逐步完善和推进新居民享受均等化公共服务制度体系。因地制宜，针对不同群体的新居民在岱生活、学习、创业等方面情况制订出公平享受市民待遇的政策举措。完善现有的居住证量化管理制度，切实提高新居民的“市民化”待遇，真正让新居民觉得来到了岱山就是岱山人。

2.不断提高公共服务供给水平。通过集团化、均衡化办学，提高每个学校特别是乡镇学校的教学质量，真正实现教育公平。引进优质民办学校、国际学校，开展多种形式的合作办学，更好满足外来人口子女入学需求。在公共卫生服务上，要进一步提升医疗服务水平，通过医疗集团提高救治能力，提升新居民就医、体检的服务水平，切实做到便民利民。

三、切实增强新居民的归属感、融入度

近年来县委县政府出台了一系列的政策举措来关心关爱参与岱山经济社会发展的新居民，但不少新居民在渴望融入城市的同时，不仅积极争取自身的经济、社会权益，也更希望拥有自己的“话语权”。为此建议：

1.探索组建新居民委员会（新居民服务中心），成立新居民党支部。在全县新居民集中的地方，选拔吸收部分热心、有影响力、有时间和精力的新居民进入委员会（或服务中心）参与新居民的服务与管理。

2.县、镇（乡）两级在选举产生“两代表一委员”时，安排一定比例的新居民代表(委员)名额，提高新居民的政治参与。

3.在各类评先、评优时安排一定比例的新居民名额，同时利用各种媒体平台加大对新居民先进典型的宣传弘扬，增强新居民的荣誉感、责任感、归属感。

4.规范和完善我县已有的新居民社会团体，引导协助在本地社会治理、社区管理中发挥作用。同时，加强对新居民社会组织监督和管理，使其真正成为我县基层社会治理的有力帮手。

四、着力提升新居民的文明素养

在岱新居民的文化水平、文明素养层次参差不齐，既有绿色石化的高端人才，也有分布在我县村、社区的从事手工业、捕鱼、收购工作人员等，为此在提升新居民的文明素养上建议：

1.县属相关部门及社区、村提高服务管理水平，以创建全国文明城市为契机，积极组织新居民开展精神文明教育，夯实为新居民教育引领、服务理念。特别是针对新居民妇女需要就业人员组织技能培训，如；电脑，手工编织，美容，月嫂，保洁，家证培训等。

2.开展法制宣传教育活动，利用治安综合治理，组织设立法治宣传栏，经常开展一些文明礼仪讲学活动。针对不同层次的新居民进行文明礼仪知识讲座，使得他们对岱山建立更加深厚的感情，以至融入岱山，全心全意为岱山发展贡献力量。

五、进一步重视各领域欠薪问题

近年来，随着我县重大项目的推进及城市化进程的加速，各领域欠薪问题频繁发生。当前我县正处于发展关键期，要进一步重视欠薪问题，特别是渔业领域外来渔民的欠薪问题，为此建议：

要强化监管执法机制，加强对各用工企业的督促检查力度，把矛盾化解在萌芽状态。要强化劳动监察执法力量，提高执法水平，进一步做好欠薪工作，切实保障新居民合法权益，维护社会和谐稳定。县海洋与渔业局要从保护外来渔民合法权益的角度，及早谋划，制定相应的工作规范，进一步规范渔船老大对渔民的雇佣，减少欠薪矛盾的发生，增强我县对新岱山人的吸引力。