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政协岱山县委员会贯彻落实 〈中共岱山县委关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见〉的实施办法

作者:   发布时间:2019/4/26 9:03:54   点击数量:13773

政协岱山县委员会贯彻落实《中共岱山县委

关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见

的实施办法

2019426政协第九届岱山县委员会第三十次主席会议通过

 

第一章   总则

第一条  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强和改进人民政协民主监督工作,贯彻落实《中共岱山县委关于加强和改进人民政协民主监督的实施意见》(以下简称《实施意见》),进一步推进县政协民主监督工作,现制定本实施办法。

第二条  县政协开展民主监督要坚持中国共产党的领导,坚定正确的政治方向,坚决忠诚核心、维护核心、看齐核心,围绕中心、服务大局;坚持以人民为中心的发展思想,依照宪法法律和政协章程有序开展;坚持以党和国家重大方针政策及省市县委、政府重大决策部署的贯彻落实情况为民主监督重点;坚持问题导向,深入调查研究,实事求是反映情况,认真负责开展批评,务实提出建议,确保监督聚焦关键内容和环节;坚持平等协商,坦诚相见,畅所欲言,尊重不同意见表达,把协商民主贯穿于监督全过程;坚持增进团结,融协商、监督、参与、合作于一体,广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

第三条  根据《实施意见》统一部署,进一步完善民主监督形式,切实做好民主监督议题的确定、民主监督活动的实施、民主监督意见的报送、民主监督意见的督办和反馈、民主监督组织保障等各环节工作,提升监督能力,为建设“湾区明珠?自贸港区”作出积极贡献。

第二章  民主监督议题的确定

第四条  坚持问题导向,聚焦中心工作,突出重点任务。重点围绕以下九个方面的主要内容,确定人民政协民主监督议题:

()宪法、法律、法规和规章的实施情况;
    (
)党和国家大政方针及省市县委、政府重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况;
    (
)国民经济和社会发展规划、城乡规划、年度计划落实情况,财政预算执行情况;
    (
)县政府重大项目、民生工程、生态文明建设和环境保护工作实施情况;
    (
)涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况;

()国家机关及其工作人员遵纪守法、加强作风建设、密切联系群众、开展反腐倡廉等情况;
    (
)县政协提案、建议案、协商纪要、监督报告和其他重要意见建议的办理情况;
    (
)参加县政协的单位和个人贯彻统一战线方针政策、遵守政协章程、执行政协决议情况;
    (
)县委交办的其他监督事项。

第五条  民主监督议题可由县委、县政府提出,也可由县政协广泛征求各人民团体、政协界别、专门委员会、政协委员、党政部门等各方面意见提出,充分协商后,由县政协办公室汇总提出建议,县政协主席会议研究审定。

第六条  重点民主监督议题提交县政协主席会议研究审议,征求县政府意见后,报县委确定,并纳入重大年度协商计划。

第七条  未纳入政协协商年度工作计划的民主监督议题,选择适当监督方式组织实施。所有民主监督议题纳入县政协年度工作要点,明确牵头专门委员会、监督形式、责任分工和完成时限。

第三章  民主监督活动的实施

第八条  县政协全体会议、常委会议的大会发言应增加监督性内容比重,县政协全体会议视情安排小组(联组)专题讨论监督性议题。县政协常委会议、主席会议、专题协商会议、协商座谈会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等应安排一定数量的监督性议题。

会前,组织委员围绕协商监督议题,学习政策法规,开展调查研究。同时根据议题安排,可邀请有关负责同志出()席会议,通报情况、听取意见、互动交流。

全体会议、常委会议、主席会议、专题政治协商会议的民主监督意见建议,一般以协商纪要报送县委、县政府。对口协商会议、界别协商会议、提案办理协商会议的协商监督意见建议,可直接通过面对面协商沟通方式向有关部门反映,也可形成书面材料报送县委、县政府有关领导和相关部门。

第九条  对于涉及改革发展稳定重大问题的监督性议题和重大项目、重点工程以及人民群众普遍关注的重大民生工程等,县政协可根据每次监督任务组织委员视察团(),以常委会议视察、主席会议视察、专委会视察、界别视察、民主监督小组视察等形式,开展视察监督。视察监督应明确监督方向和重点。视察前,围绕视察内容,组织委员深入学习有关文件,做好知情明政工作;视察中可采取听取情况介绍、实地走访、座谈讨论、内部交流、与有关负责同志交换意见等方式,抓住重点问题,深入一线,摸准情况,分析原因,提出改进意见建议,必要时应持续跟踪监督

第十条  充分发挥提案工作制度完善、机制健全的优势,积极运用提案开展经常性监督。县政协可通过印发提案征集通知、提供选题参考等形式,引导政协各参加单位和各界委员积极通过提案履行民主监督职责。对监督性提案,县政协办应与县委办、县政府办沟通后,共同交有关单位办理。提案委员会可采取组织提案者及有关委员与提案承办单位共同深入实地视察考察、召开提案办理协商会或提案督办会等方式,促进提办双方沟通情况、增进共识、解决问题、推进工作。同时开展提案办理“回头看”、公开提案办理情况等方式,加强对提案落实情况进行监督。
    县政协重点提案中,每年要推荐若干监督性提案作为县委、县政府领导牵头领办提案,若干监督性提案作为县政协领导牵头督办提案。

第十一条  根据县委、县政府要求,县政协向政府部门、司法机关及有关单位统一委派民主监督小组,对受派单位及其工作人员在贯彻实施宪法法律、法规、规章,贯彻执行县委和县政府重大决策,推进重大项目建设以及严格执法、公正司法、勤政廉政建设等方面情况进行经常性监督,及时向受派单位提出民主监督建议书。

第十二条  根据县委统一部署,选择社会各界比较关注、与人民群众切身利益密切相关的政府部门或专项工作,组织政协委员开展民主评议活动,向被评议部门提出民主评议意见,并向县委、县政府提交民主评议报告。

第十三条  县政协各参加单位、各专门委员会,政协委员及无党派人士,围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重要问题、人民群众关心的实际问题,通过县政协反映社情民意信息的渠道,向县委、县政府及有关部门反映重要情况,提出意见建议。

第十四条  配合省市政协组织围绕共同关注的经济社会发展中的重要问题,开展联动监督。联动监督由省、市政协提议,县政协成立专项集体民主监督小组,组织在岱省、市和县政协委员开展监督。在监督过程中加强与县委、县政府及有关部门的沟通交流,及时反馈监督中发现的问题,提出改进建议。在监督调研完成后,召开政协常委会议或专题会议,听取审议民主监督报告,并及时报送县委、县政府。

第十五条 县政协在组织开展民主监督中,应主动加强与有关新闻媒体的合作,邀请新闻媒体参加监督,或运用媒体平台开设专栏专题公布监督情况。加强人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督等形式的协调配合,视情开展联合监督。

第十六条  支持和鼓励县政协各委室、各活动组和广大委员参加县委、县政府有关部门组织的调查、检查、听证等活动。发挥政情咨询、界别活动、委员来信来访、委员举报、委员约谈等在民主监督中的作用。

第四章  民主监督意见的报送

第十七条  县政协全体会议、常委会议发言的监督性内容,政协全体会议界别小组(联组)专题讨论监督性议题的情况,年度协商工作计划确定的重点民主监督实施情况,以协商纪要、政协专报等形式报送县委、县政府。

第十八条  通过多种监督形式形成的视察监督报告、专项监督报告、民主监督建议书、民主评议报告等形式,及时报送县委、县政府及相关单位参考,也可根据实际工作需要,将监督成果转化为提案、社情民意信息等。

第十九条  各种监督形式形成的监督意见应在监督活动结束后7个工作日内形成。提案监督、社情民意信息监督等形成的监督意见,按照提案和反映社情民意信息工作有关规定和程序报送。

第五章  民主监督意见的督办和反馈

第二十条  跟踪了解监督意见办理情况。县政协办公室、监督议题牵头专委会会同党政督查部门及时了解监督意见办理情况,积极推动办理单位在2个月内以书面、会议、通报等形式反馈民主监督意见办理、采纳和落实情况。对于涉及面广、问题复杂且一时难以有效解决的,监督议题牵头专委会可作为下一年度监督议题持续跟踪。

第二十一条  及时向委员通报监督工作情况。监督意见办理完毕,监督议题牵头专委会应及时向参加监督的政协委员通报情况。县政协常务委员会向全体会议报告工作时,将全年民主监督工作情况和监督意见办理回复情况作为重要内容。

第六章  加强民主监督工作的组织保障

第二十二条  加强监督工作组织领导。县政协党组要担负起坚持和维护党的领导的政治责任,把方向、管大局、保落实,切实把握监督的方向和原则、节奏和力度,完善民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制,及时向县委报告民主监督工作开展情况,确保党的领导落实到监督工作全过程和各方面,确保监督工作在县委集中统一领导下有力有序有效开展。加强对民主监督工作的研究和统筹安排,发挥政协各参加单位、各专委会和各界别的优势和作用,不断提高政协民主监督组织化、规范化、科学化水平。

第二十三条  做好监督工作沟通协调。县政协办公室、监督议题牵头专委会应加强与县委、县政府有关部门的沟通联系,推动政协民主监督与党政工作有效衔接;认真做好监督活动的组织实施和服务保障工作,促进政协各种监督形式综合运用、相互配合,促进政协民主监督同其他监督形式形成合力。

第二十四条  营造良好监督氛围。县政协办公室、监督议题牵头专委会应切实调动政协委员参与民主监督的积极性,发挥中共党员委员的模范带头作用,鼓励政协委员敢讲话、讲真话、善监督,积极维护政协委员在参加民主监督工作中的正当权益。

第二十五条  强化内部自我监督。政协委员要积极参加民主监督工作,同时在政治上、道德上、言行上严格自律,主动接受各方面监督。坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,严格依照宪法法律和政协章程正确行使监督权利,珍爱和维护政协委员良好形象。对于借参与民主监督之便谋取个人、小团体和特定关系人利益的,应及时予以制止和批评教育,情节严重的,按有关规定严肃处理。

第二十六条  不断提高监督能力和水平。县政协办公室、专委会应组织开展对民主监督工作的学习培训和理论研讨,加强对参与民主监督工作委员的指导与联系,不断增强各界别委员民主监督意识和能力,总结开展民主监督工作的经验、做法和成效,建立健全有关制度机制,不断增强政协民主监督的实效。

第二十七条  本办法自印发之日起施行。

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