为全面了解我县特色小镇建设情况，加快推进特色小镇建设步伐，根据年度工作计划，5月21日，县政协经济科技委员会组织部分市、县政协委员在方信伦副主席的带领下，对东沙汽船配特色小镇建设情况进行专题视察。视察组一行实地察看汽船配科创平台、小微企业孵化园、重点企业智能化无人车间等项目建设情况，听取东沙镇关于特色小镇建设情况的汇报，并就进一步推进此项工作进行座谈交流，提出相应的意见建议。现将视察情况报告如下：

一、东沙汽船配特色小镇基本情况

东沙汽船配特色小镇创建于2017年，以汽船配产业、生产型服务业、展览旅游业、生活配套业为产业定位，规划面积约3平方公里，建设面积约1平方公里，东至余燕线、南至环岛北路、西至盐田、北至拷门养殖场。

目前，小镇共有汽配企业52家，船配企业12家。年产值超亿元的企业4家，2000万规模以上汽船配企业9家。2018年完成企业（团队）孵化5家，引进汽船配企业2家，科研机构1家，与浙海大研究院合作成立1家博士后工作站，2018年汽船配小镇实现汽船配工业产值30亿余元。2019年，小镇将加快建成银岱公司内饰件扩能项目、华晨厂房新建和岱津科技项目投产，促进成长型企业孵化，完成小微企业园建设，打好系列组合拳，稳步推进智慧汽船配特色小镇高质量发展。

二、存在的问题和困难

1.集聚效应尚未形成。目前，小镇初步形成的汽船配相关企业64家，总体规模偏小，加之岱美、华晨、岱津等企业的扩能增产项目尚未建成投产，核心企业发展促进产业集群壮大的带动效应未能发挥。

2.发展环境需优化提升。小镇当前的建设处起步阶段，受限于政策支持、资金投入、用地指标等要素的制约，小镇发展的活力没有得到有效迸发。

3.产学研科创水平有待加强。由于岛城区域位置、发展水平等因素，企业在引才留才方面存在短板，以致企业创新能力不足，科创意识和科研转化程度不高。

三、意见建议

1.夯实发展基础，逐步壮大规模。立足东沙镇文化、旅游、生态和区域等优势，进一步树立规划引领、产业主导、融合发展的理念，因地制宜，科学编制特色小镇发展规划。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，统筹实施市政公用设施改造，配套完善道路、水电气、公共交通、电视通信网络等设施，加快改善小镇生产生活条件，提升特色小镇建设的价值内涵，努力打造人与社会、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。抓住强化小镇基础设施及公共服务设施建设的契机，带动全镇整体人居环境质量的提升，彰显特色小镇建设的民生属性。在产业打造上，突出产业特色，做好主导产业文章，以产业发展带动城镇化发展。积极做好生活、生产、生态的有机融合，谋划培育产业突出、环境优美、产镇融合的小镇特色。在规模效应上，要注重发挥主导产业的龙头引领作用，在现有工业、产业基础上，以岱美、华晨、岱津等核心企业为依托，充分发挥其资金实力雄厚、产业发展稳健、建设大项目、布局产业链的天然优势，形成特色小镇的核心竞争力和市场抗风险能力，并围绕主导产业，延伸相关产业链，按照规划时间表和路线图，遵循市场规律，循序渐进，逐步扩大特色小镇规模。

2.强化要素保障，优化发展环境。政策方面，在财政资金、项目审批、融资贷款等方面给予政策倾斜，形成支持特色小镇建设的完备政策体系。资金方面，一方面加强与省、市财政现有的工业转型升级专项资金、战略性新兴产业专项资金等专项资金的衔接，积极向上争取。另一方面，整合特色小镇的各类补助资金，通过提高税收返回比例等措施，切实增强特色小镇建设的可支配财力和自我发展能力。用地方面，要创新管理模式，尽量优先确保特色小镇重点项目、基础设施用地指标。同时注重存量挖潜，结合农村土地流转、工业园区二次开发等，以存量建设用地异地置换等方式增加用地指标，解决特色小镇用地问题，并探索在流转土地中让当地群众就地转化为产业工人，就近解决就业问题的建设模式，使特色小镇成为新的价值洼地。同时，简化审批程序，放宽准入门槛。结合“最多跑一次”改革，在特色小镇建设范围内建立“一站式”审批、“一条龙”服务，努力营造特色小镇宽松便捷、公平有序的市场环境和高效优质的服务环境。